Муниципалитеты Обязательно Станут Самодостаточными

Луи Наполеон Бонапарт, избранный в 1848 году президентом Франции, стал первым главой государства, который ввел новую систему муниципальных выборов. Если раньше во времена существования монархии состав муниципалитета утверждался королем, то теперь они избирались народным голосованием. Но сам список членов муниципалитетов готовился в префектуре. А тех, кто смел самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру, обвиняли в «кознях против республики», объявляли монархистами и арестовывали. В 1852 году во Франции был проведен референдум относительно будущего государственного строя страны. В соответствии с ее результатами Франция была объявлена империей во главе с императором. Как отмечает основатель анархизма, непосредственный участник этих событий Михаил Бакунин, наибольшую активность во время референдума проявили члены местных муниципалитетов.Вчера в отеле Caspian Plaza состоялся «круглый стол», посвященный деятельности муниципалитетов страны. На мероприятии были оглашены результаты мониторинга независимым исследовательским центром «Элс». Со слов руководителя центра Ирады Ягубовой следует, что интерес к муниципалитетам со стороны населения от выборов к выборам падает. В 2004 году в муниципальных выборах приняли участие 46,34 процента, а в 2006 году — всего лишь 32,8 процента избирателей, имеющих право голоса. Руководитель центра отметила, что лишь 3 процента опрошенных ими заявили, что их полностью устраивает деятельность муниципалитетов.
И.Ягубова отметила слабую информированность населения о деятельности органов самоуправления. «Многие до сих пор считают, что муниципалитеты в основном занимаются только продажей земли», — отметила она. Руководитель центра полагает, что для обеспечения реальной деятельности муниципалитетов необходимы изменения в законодательстве, способные обеспечить прозрачность работы этих органов. Она отметила важность привлечения местных общин к решению стоящих перед муниципалитетами проблем.
И.Ягубова подчеркнула, что очень долгое время в Азербайджане органы исполнительной власти выполняли функцию регулятора как политической, так и социально-экономической жизни общества. «Не нужно забывать о том, что в Азербайджане муниципалитеты были созданы волевым решением сверху. И для того, чтобы они могли стать полноценными органами власти, должно пройти определенное время», — считает руководитель центра. Как отметил эксперт Ассоциации поддержки развития гражданского общества в Азербайджане Вугар Тофиклы, с каждым годом у муниципалитетов появляются новые проблемы. «Со дня создания муниципалитетов на них началось давлениe со стороны исполнительных органов власти. Полномочия муниципалитетов всячески пытались ограничить», — заявил эксперт.
Он отметил, что в стране существуют муниципалитеты, где сотрудники месяцами не получают заработную плату. В.Тофиклы считает, что в стране существуют силы, которые заинтересованы в слабости муниципалитетов. Эксперт заметил, что у общественности складывается впечатление, что члены муниципалитетов занимаются лишь продажей земель. «Но у них нет прав даже на это. Органы самоуправления никогда не рискнут сделать это без согласия главы исполнительной власти. Незаконная продажа муниципальных земель осуществляется «с согласия» местных исполнительных властей. Но уголовную ответственность несут лишь члены муниципалитетов», — заявил он.
Координатор Альянса поддержки муниципалитетов Абиль Байрамов напомнил участникам «круглого стола» о том, что Азербайджан присоединился к европейской хартии о местном самоуправлении. «Считаю, что в нашей стране полномочия муниципалитетов должны быть расширены. Им также должны быть предоставлены финансовые возможности для осуществления этих полномочий», — заметил он.
Глава постоянной комиссии по юридическим вопросам муниципалитета поселка Гарачухур, председатель общественного объединения «Женщины за развитие муниципалитетов» Людмила Халилова заявила о том, что в Азербайджане приняты 70 законов, которые регулируют деятельность органов местного самоуправления. «В соответствии с этими законами полномочия исполнительных органов власти и муниципалитетов очень часто дублируют друг друга», — заявила она.
Л.Халилова отметила, что сейчас муниципалитеты занимаются выявлением проблем и доведением их до внимания исполнительной власти, «хотя у нас достаточно полномочий для их решения». Она полагает, что проблема заключается в том, что в отличие от исполнительной власти муниципалитеты не владеют достаточными финансовыми ресурсами. «У них нет также достаточного авторитета», — заметила она. Как отметила Л.Халилова, в отличие от органов исполнительной власти, муниципалитеты были созданы относительно недавно. «Они даже не сформировались функционально. У них нет ни ресурсов, ни квалифицированных кадров», — заявила она.
Выступившие на «круглом столе» члены муниципалитетов выразили свое недовольство представителями исполнительной власти, которые вмешиваются в их деятельность. Но при этом они призвали население активно участвовать в предстоящем референдуме по внесению изменений в Конституцию страны.
www.zerkalo.az