Впервые в своей истории ПАСЕ принял документ, определяющий понятие “политический заключенный”.
Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в ходе пленарного заседания осенней сессии провела обсуждение по вопросу определения понятия политический заключенный. Как передает корреспондент АПА в ПАСЕ, от имени комитета по правам человека и правовым вопросам выступил немецкий депутат Крисфер Штрассер, который является докладчиком по теме «Определение политических заключенных» и «Политические заключенные в Азербайджане».
За пленарном заседании был заслушан его доклад «Определение политических заключенный». Представленный на обсуждение доклад касался не только Азербайджана, но в целом толкования понятия политический заключенный в Европе. В ходе обсуждения отмеченных в документе критериев понятия политический заключенный, мнения депутатов разделились по вопросу, имеет ли отношение вопрос определения понятия политический заключенный к ПАСЕ.
В докладе отмечено, что толкование понятия политический заключенный был подготовлен в 2001 году назначенными генеральным секретарем СЕ экспертами. Первоначальной их миссией было изучение в новых странах-членах СЕ — Азербайджане и Армении, положение лиц, считавшихся политическими заключенными. Подготовленные независимыми экспертами общие положения о понятии политический заключенный было принято всеми заинтересованными сторонами, включая Комитет министров СЕ и ПА СЕ.
В ряде пунктов нового отчета так же представлены определения понятия политический заключенный и содержится призыв к странам членам СЕ принять эти критерии.
Однако, некоторые парламентарии отметили, что с 2001 года в ПАСЕ не проводилось обсуждение критериев понятия политический заключенный и в связи с этим никаких документов не было принято.
Докладчик Кристоф Штрассер также признал, что ПАСЕ не принимал каких либо решений и документов по вопросу понятия политический заключенный.
В своем выступлении он наставал на том, чтобы Ассамблея выразила свою позицию по этому вопросу.
Некоторые депутаты выразили протест, что документ подготовлен ПАСЕ, и вынесен на обсуждение Ассамблеи. Они отметили, что все критерии понятия политический заключенный изложены в Европейской Конвенции Прав Человека и его протоколах. По их мнению, единственным уполномоченным оценивать случаи нарушения прав и свобод человека органом, является Европейский суд по правам человека.
Кстати, перед прениями, прошло заседание комитета ПАСЕ по правам человека и правовым вопросам, на котором были обсуждены дополнения и изменения в докладе «Определение политический заключенный». В ходе обсуждений в комитете был изъят 3-тий пункт из представленного Штрассером документа, и внесена поправка о том, что в этом вопросе Ассамблея признает исключительную компетенцию Европейского суда по правам человека.
Однако, внесенная в комитете поправка не была принята в Ассамблее. В ходе голосования мнения разделились поровну и в соответствии с процедурой изменения не были приняты.
Хотя темой сегодняшнего заседания было понятие политический заключенный, в основном депутаты говорили о положении в Азербайджане и с негодованием встретили то, что Штрассер за последние годы не смог совершить визит в Азербайджан. Депутаты, поддержавшие доклад Штрассера выступают за то, чтобы ПАСЕ дало правовую оценку вопросу определения понятия политический заключенный.
В то же время многие депутаты выступили против принятия доклада в ПАСЕ. Они отметили, что документ имеет изъяны и нуждается в доработке. Выступивший с резкой критикой бывший председатель ПАСЕ, турецкий депутат Мовлуд Чавушоглу подверг критике работу Штрассера. Он сказал, что немецкий депутат практически никакую новую работу не выполнил, а просто повторил сформированную в 2001 году позицию экспертов. По мнению некоторых европейских депутатов, принятие доклада открывает возможности оказывать политическое давление на страны-члены СЕ. Они отметили, что в будущем изложенными в докладе пунктами могут воспользоваться преступники и террористы. Депутат из Испании, страны столкнувшийся с проблемой терроризма, выразил беспокойство расплывчатостью, неопределенностью терминов в документе. Содокладчик по Азербайджану, испанский депутат Педро Аграмунт так же подверг критике доклад, отметив, что этот документ можно использовать для защиты террористов.
Никто из азербайджанской делегации во время обсуждений не выступил.
На состоявшемся голосовании 100 голосами «за» и 64 «против» документ был принят. Это стал первым в истории ПАСЕ документом определяющим понятие политический заключенный.
Отметим, что решение об определении понятия политический заключенный было принято на заседании комитета по правам человека и правовым вопросам в рамках летней сессии ПАСЕ. На том же заседании было решено подготовить доклад по теме политические заключенные в Азербайджане и вынести на обсуждение осенней сессии Ассамблеи. Прозвучавшее на том заседании предложение объединить два доклада принято не было. В итоге было решено принятые комитетом резолюции по отдельности вынести на обсуждение.
Бюро ПАСЕ заявило, что вопрос толкования понятия политический заключенный относится не только к Азербайджану, но всем европейским странам.
Напомним, что Кристофер Штрассер подготовил этот доклад, не посетив Азербайджан, основываясь на данных некоторых неправительственных организаций страны.
